اسلام آباد:
ورلڈ بینک کے بورڈ نے پاکستان کے لیے 20 بلین ڈالر کے قرضہ پیکج کی منظوری دے دی ہے، لیکن فریم ورک دستاویز میں کہا گیا ہے کہ سیاسی تقسیم اور دو صوبوں میں سیکیورٹی کی بگڑتی ہوئی صورت حال کی وجہ سے اس کے کامیاب نفاذ میں چیلنجز ہوں گے۔
20252035 کی مدت کے لیے کنٹری پارٹنرشپ فریم ورک (CPF) پاکستان میں سیاسی تقسیم اور بلوچستان اور خیبرپختونخوا (K-P) میں سیکیورٹی کی بگڑتی ہوئی صورتحال کو 20 بلین ڈالر کے سرکاری قرضہ پیکج کے کامیاب نفاذ کے لیے “اہم” خطرات کے طور پر درج کرتا ہے۔
ورلڈ بینک گروپ کے بورڈز آف ایگزیکٹو ڈائریکٹرز کی منظوری کے بعد باضابطہ طور پر جاری کردہ فریم ورک، نفاذ کی مدت کے دوران ملک کے کمزور اقتصادی اشاریوں کو بہتر بنانے میں مدد کر سکتا ہے۔ 20 بلین ڈالر کے پیکج کا مقصد پاکستان کی تعلیمی غربت کو کم کرنا، صحت کے خراب نتائج کو بہتر بنانا اور موسمیاتی تبدیلی کے خطرات سے لوگوں کی حفاظت کرنا ہے۔
منصوبے کی منظوری دینے سے پہلے، ورلڈ بینک نے 2029 میں صرف 3.8 فیصد کی اقتصادی ترقی، جی ڈی پی کا 6 فیصد بجٹ خسارہ، اور قرض سے جی ڈی پی کا تناسب 73 فیصد پیش کیا تھا – اقتصادی صحت کے تین اہم اشارے۔
گزشتہ سال اکتوبر میں، ورلڈ بینک نے بھی 2029 تک جی ڈی پی کے محض 0.6 فیصد پر براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کا تخمینہ لگایا تھا۔ اب اس کا مقصد اپنے نجی فنڈنگ آرمز، انٹرنیشنل فنانس کارپوریشن (IFC) اور کثیر الجہتی سرمایہ کاری گارنٹی ایجنسی (MIGA) کے ذریعے سرمایہ کاری کو فروغ دینا ہے۔ )۔
20 بلین ڈالر میں سے، ورلڈ بینک 14 بلین ڈالر رعایتی قرضے فراہم کرنے کا ارادہ رکھتا ہے، باقی 6 بلین ڈالر نسبتاً زیادہ شرح سود پر۔
“پاکستان کے لیے ہمارا نیا دہائی طویل شراکت داری کا فریم ورک ملک کو درپیش کچھ انتہائی شدید ترقیاتی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے حکومت کے ساتھ ہمارے مشترکہ عزم کے لیے ایک طویل المدتی اینکر کی نمائندگی کرتا ہے: بچوں کی نشوونما، سیکھنے کی غربت، آب و ہوا کے اثرات سے اس کی غیر معمولی نمائش۔ تبدیلی، اور اس کے توانائی کے شعبے کی پائیداری،” پاکستان کے لیے عالمی بینک کے کنٹری ڈائریکٹر ناجی بینہسین نے کہا۔
انہوں نے مزید کہا، “پالیسی اور ادارہ جاتی اصلاحات کی حمایت جو نجی شعبے کی قیادت میں ترقی کو فروغ دیتے ہیں اور ان چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے درکار سرمایہ کاری کے لیے مالیاتی گنجائش پیدا کرتے ہیں، ہماری مصروفیات میں کلیدی رہے گی۔”
یہ فریم ورک چھ اہم نتائج کی حمایت کرے گا: معیاری بنیادی تعلیم کے ذریعے سیکھنے کی غربت میں کمی، صاف پانی، صفائی ستھرائی، صحت اور خاندانی منصوبہ بندی کی خدمات تک بہتر رسائی کے ذریعے بچوں کی نشوونما کو کم کرنا، اور سیلاب اور آب و ہوا سے متعلق آفات کے لیے لچک میں اضافہ۔
دیگر فوکس کے شعبوں میں خوراک اور غذائی تحفظ کو بہتر بنانا، پائیدار توانائی کو فروغ دینا، ہوا کے معیار کو بڑھانا، مالیاتی جگہ میں اضافہ، اور زیادہ پیداواری اور جامع نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کرنا شامل ہیں۔
ورلڈ بینک نے نوٹ کیا کہ فریم ورک حال ہی میں شروع کیے گئے نیشنل اکنامک ٹرانسفارمیشن پلان، یوران پاکستان، اور وزیر اعظم کے اقتصادی تبدیلی کے ایجنڈے کے ساتھ ہم آہنگ ہے۔
حکومت کے اقتصادی تبدیلی کے ایجنڈے میں ادائیگیوں کے توازن کے بحران کے بغیر مالی سال 2028 تک 6 فیصد سالانہ ترقی کا ہدف ہے۔ 13ویں پانچ سالہ منصوبہ (2024-2029) میں بھی 2029 کے لیے 6% ترقی کا ہدف مقرر کیا گیا ہے۔ تاہم، عالمی بینک کے اکتوبر 2024 کے تخمینے اس سال کے لیے 3.8% کی زیادہ معمولی شرح نمو تجویز کرتے ہیں۔
عالمی بینک نے کہا کہ عوامی کھپت، قرضوں کی بلند سطح، کم پیداواری صلاحیت اور ناقص سرمائے کے جمع ہونے کے باعث پاکستان کا ترقی کا ماڈل غیر پائیدار ہے۔ یہ ملک کی طویل مدتی ترقی کی صلاحیت کو غیر مقفل کرنے کے لیے انسانی سرمائے میں بھاری سرمایہ کاری کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری اور پیداواری صلاحیت میں اضافے کا مطالبہ کرتا ہے۔
پچھلے سال، ورلڈ بینک نے 2029 تک بجٹ خسارہ جی ڈی پی کے 6 فیصد کا تخمینہ لگایا تھا، جو پارلیمنٹ کے ایک ایکٹ کے تحت مقرر کردہ حد سے تقریباً دوگنا تھا۔ یہ ابھی تک واضح نہیں ہے کہ حکومت کے منصوبوں اور ورلڈ بینک کے 20 بلین ڈالر کے انجیکشن سے کتنی بہتری آئے گی۔
پاکستان کی فی کس آمدنی طویل عرصے سے جمود کا شکار ہے، جبکہ بچوں کی شرح اموات، بچوں کی نشوونما، زرخیزی اور سیکھنے کی غربت کی بلند شرحیں برقرار ہیں۔ عالمی بینک نے پریس بیان میں کہا کہ یہ صحت، تعلیم، پانی، صفائی اور دیگر عوامی خدمات میں دہائیوں کی کم سرمایہ کاری کی عکاسی کرتا ہے۔
فریم ورک دستاویز اعلی سیاسی خطرے کی نشاندہی کرتی ہے، اس بات کا ذکر کرتے ہوئے کہ بڑھتی ہوئی کشیدگی کی نئی اقساط مالی طور پر غیر پائیدار پالیسی فیصلوں کا باعث بن سکتی ہیں، خاص طور پر توانائی کی سبسڈیز اور ٹیکس میں چھوٹ کے حوالے سے۔ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان رابطہ کاری کے چیلنجز اور متضاد پالیسی موقف ان خطرات کو بڑھاتے ہیں۔
عالمی بنک نے خاص طور پر بلوچستان اور کے پی کے سابق وفاق کے زیر انتظام قبائلی علاقوں میں بڑھتی ہوئی نزاکت کو بھی اجاگر کیا۔ پچھلے سال کے دوران ان خطوں میں تشدد میں اضافہ ہوا ہے، جس نے اس میں شدت پیدا کر دی ہے جو پہلے کم شدت کے تنازعے میں تھا۔ یہ علاقے پاکستان میں بدترین انسانی ترقی، غربت اور معاشی نتائج سے دوچار ہیں، خاص طور پر خواتین کے لیے۔
اس نے مزید کہا کہ سیکورٹی کے خطرات کی وجہ سے ان خطوں میں کام کرنا تیزی سے چیلنج بنتا جائے گا، جس میں یہ سمجھنے کے لیے مزید تنازعات کے حساس تجزیے کی ضرورت ہوگی کہ بنیادی خدمات اور ادارہ جاتی مدد میں سرمایہ کاری کے ذریعے ترقی کی ضروریات کو کیسے پورا کیا جائے۔
نیا 10 سالہ فریم ورک پچھلے قلیل مدتی ایڈجسٹمنٹ سائیکلوں سے الگ ہونے کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس کا مقصد ملک کے انسانی سرمائے کے بحران، ماحولیاتی خطرات اور توانائی کے شعبے کے چیلنجز سمیت اہم مسائل سے نمٹنے کے لیے پاکستان کے ساتھ عالمی بینک کی شراکت داری کو پائیدار اور معتبر طریقے سے لنگر انداز کرنا ہے۔
پاکستانی حکومت کو 20 بلین ڈالر کے قرضوں کے علاوہ، فریم ورک میں IFC اور MIGA کے ذریعے 20 بلین ڈالر کی نجی قرضہ جات کی حمایت کرنے کے منصوبے شامل ہیں، جس سے کل پیکج 40 بلین ڈالر ہو جائے گا۔
پاکستان میں بچوں کی نشوونما کی اوسط شرح 38% ہے، جو عالمی سطح پر سب سے زیادہ ہے، اور غریب ترین دیہی اضلاع میں یہ شرح 60% سے زیادہ ہے۔ تعلیمی حصول بھی کم ہے، 5-16 سال کی عمر کے 25.4 ملین بچے (عمر گروپ کا ایک تہائی) اسکول سے باہر ہیں، جن میں زیادہ تر لڑکیاں ہیں۔
اگلی دہائی کے دوران، عالمی بینک کا مقصد 50 ملین لوگوں کو معیاری صحت، غذائیت اور آبادی کی خدمات فراہم کرنا ہے۔ اس کا یہ بھی منصوبہ ہے کہ 30 ملین خواتین جدید مانع حمل ادویات کا استعمال کریں اور 60 ملین لوگوں کو پانی، صفائی ستھرائی اور حفظان صحت کی خدمات فراہم کریں۔
تقریباً 12 ملین بچے – جو اس وقت اسکول سے باہر ہیں ان میں سے تقریباً نصف – معیاری تعلیم حاصل کریں گے۔ 2035 تک، 30 ملین افراد غذائی تحفظ حاصل کریں گے، اور 75 ملین آب و ہوا کی لچک میں اضافہ حاصل کریں گے۔
ماحول کو ڈیکاربنائز کرنا ایک اور ترجیح ہے۔ منصوبہ بند مداخلتیں گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے، خاص طور پر توانائی میں پائیدار منتقلی کی حمایت کریں گی۔ ان اقدامات کا مقصد فضائی آلودگی کو سالانہ 35 فیصد کم کرنا اور 10 گیگا واٹ قابل تجدید بجلی پیدا کرنا ہے۔
اس فریم ورک کا مقصد ایک دہائی کے اندر پاکستان کے ٹیکس سے جی ڈی پی کے تناسب کو 15 فیصد تک بڑھانا اور آبادی کے نچلے حصے پر عوامی اخراجات کو 60 فیصد تک بڑھانا ہے۔
