اسلام آباد:
مالیاتی رکاوٹوں کی وجہ سے رواں مالی سال کے پہلے پانچ مہینوں میں وفاقی ترقیاتی اخراجات کم ہو کر 115 ارب روپے رہ گئے ہیں لیکن اس نے حکومت کو پہلے سے کم وسائل کو کم کرتے ہوئے مزید صوبائی سکیموں کی فنڈنگ کرنے سے نہیں روکا۔
رواں مالی سال کے جولائی تا نومبر کے دوران ترقیاتی اخراجات 115 ارب روپے رہے۔ یہ ان 376 ارب روپے سے بہت کم ہے جسے وزارت منصوبہ بندی نے اس عرصے کے دوران پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (PSDP) 2024-25 کے تحت خرچ کرنے کے لیے منظور کیا تھا۔
اجازت اور حقیقی اخراجات کے درمیان نمایاں فرق فنڈ کے اجراء کے عمل میں چیلنجز، وسائل کی کمی، اسکیموں پر سست پیش رفت، اور مختص فنڈز خرچ کرنے کی صلاحیت کی نشاندہی کرتا ہے۔ 115 ارب روپے کے اخراجات سالانہ نیچے کی طرف نظرثانی شدہ ترقیاتی بجٹ کا صرف 10 فیصد بنتے ہیں، جس کی وجہ سے اہم منصوبوں میں تاخیر ہوتی ہے لیکن دیگر شعبوں میں مالیاتی خسارے کی تلافی ہوتی ہے۔ فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) اپنے پہلے پانچ ماہ کے ٹیکس ہدف کو 341 ارب روپے کے بڑے مارجن سے پورا کر چکا ہے۔
بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کے ساتھ متفقہ بنیادی بجٹ سرپلس ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، وفاقی حکومت اکثر ترقیاتی اخراجات پر سمجھوتہ کرتی ہے۔ جاری سکیموں کے لیے مکمل فنڈز فراہم کرنے میں ناکامی کے باوجود وفاقی حکومت نے گزشتہ ہفتے 422.7 ارب روپے کے 15 ترقیاتی منصوبوں کی منظوری دی۔ ان میں سے کچھ پراجیکٹس کی مالی اعانت نقدی سے مالا مال صوبے کریں گے لیکن بہت سے اور بھی نقدی کی کمی کا شکار وفاقی ترقیاتی پورٹ فولیو میں شامل کیے گئے ہیں۔
آئی ایم ایف کی رہنمائی والے قومی مالیاتی معاہدے کے تحت اپنی وابستگی کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، وفاقی حکومت نے ایسے منصوبوں کی بھی منظوری دی، جو صوبائی نوعیت کے ہیں۔
اس نے منصوبے کی لاگت پر نظرثانی کی منظوری دی – KLM اسٹارٹ پوائنٹ کو سگیاں روڈ اور مین راوی پل تک 12.1 بلین روپے کی توسیع۔ یہ منصوبہ پنجاب کی آبادی کی خدمت کرے گا اور اس کی قومی اہمیت نہیں ہے۔
7 ارب ڈالر کے بیل آؤٹ پیکج کے تحت وفاقی اور صوبائی حکومتوں نے قومی مالیاتی معاہدے پر دستخط کیے ہیں۔ ایک بڑی شرط میں کہا گیا ہے کہ وفاقی حکومت 18ویں ترمیم کے مطابق اپنا قدم کم کرے گی۔ صوبائی حکومتیں اپنے جغرافیائی دائرہ کار میں منصوبوں کی ذمہ داری لینے کے لیے معاہدے کے تحت پابند ہیں۔ راوی پل منصوبہ صوبائی ڈومین میں آتا ہے۔
کہانی کے فائل ہونے تک وزارت منصوبہ بندی کے جواب کا انتظار تھا۔ مالیاتی معاہدے کی خلاف ورزی میں صوبائی نوعیت کے منصوبوں کو شامل کرنے کی وجوہات کے بارے میں تبصرہ کرنے کی درخواست کی گئی تھی۔
حکومت نے گزشتہ ہفتے منگی ڈیم کی تعمیر اور پانی کی ترسیل کے نظام کی بھی منظوری دی تھی جس پر 19 ارب روپے کی لاگت سے نظر ثانی کی گئی تھی۔ اس منصوبے کے لیے وفاقی اور صوبائی حکومتیں یکساں طور پر فنڈز فراہم کریں گی۔
آئی ایم ایف نے پچھلے سال پاکستان کے پی ایس ڈی پی کو محدود مالی جگہ کی وجہ سے “ناقابل برداشت” قرار دیا تھا، جس میں منظور شدہ منصوبوں کو مکمل کرنے کے لیے 12 ٹریلین روپے کی کل لاگت کا ذکر کیا گیا تھا، جس میں 14 سال سے زیادہ کی ضرورت تھی۔
اس ماہ کے وسط میں ترقیاتی اخراجات کے رجحان میں کوئی بڑی بہتری نہیں آئی۔ 10 دسمبر 2024 تک کل اخراجات بڑھ کر 130 ارب روپے ہو گئے۔ لیکن اس میں گزشتہ مالی سال کے مقابلے میں 20 ارب روپے یا 13 فیصد سے زیادہ کی کمی تھی۔
اس سال کے لیے حکومت نے قومی اسمبلی میں 1.4 ٹریلین روپے کا ترقیاتی بجٹ تجویز کیا تھا، جسے بعد میں محدود مالیاتی جگہ کی وجہ سے 1.1 ٹریلین روپے کر دیا گیا۔ قابل اطلاق ٹیکسوں کو معاف کرکے بجلی کی قیمتوں میں کمی کے لیے PSDP کو مزید کم کرنے کی ایک اور تجویز ہے۔
ترقیاتی اسکیموں کے لیے متوقع سے کم غیر ملکی قرضے کی وجہ سے کم ریلیز نے ملک کے زرمبادلہ کے ذخائر پر منفی اثر ڈالا ہے۔ رواں مالی سال کے لیے حکومت نے غیر ملکی قرضوں کی مد میں 220 ارب روپے حاصل کرنے کا تخمینہ لگایا ہے لیکن تقریباً ساڑھے پانچ ماہ میں غیر ملکی فنڈنگ کا استعمال صرف 5.2 ارب روپے رہا۔ صوبوں، خصوصی علاقوں، آزاد جموں و کشمیر اور گلگت بلتستان کے لیے ترقیاتی بجٹ کی مختص رقم بھی متاثر ہوئی۔ 223 ارب روپے کے سالانہ مختص کے مقابلے میں ان ہیڈز کے لیے صرف 42 ارب روپے خرچ کیے گئے جو کہ اب تک کی سب سے زیادہ ترقیاتی اخراجات ہیں۔
17.7 ارب روپے آزاد کشمیر اور گلگت بلتستان کے منصوبوں پر، 15.8 ارب روپے خیبر پختونخوا کے ضم شدہ اضلاع پر اور 8.7 ارب روپے دیگر صوبوں میں واقع منصوبوں پر خرچ کیے گئے۔ پاکستان اٹامک انرجی کمیشن کے منصوبوں پر سالانہ 25 ارب روپے مختص کرنے کے مقابلے میں 6.7 ارب روپے خرچ ہوئے۔ نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی اور پیپکو نے اپنے منصوبوں پر 3.8 بلین روپے خرچ کیے جبکہ 33 ارب روپے سالانہ مختص کیے گئے تھے۔
